天水人社2019年第8期

发布时间:2019-06-19       浏览次数:35

 

【按】59日下午,省政府农民工工作领导小组会议暨保障农民工工资支付工作电视电话会议召开后,天水市政府召开农民工工作领导小组暨保障农民工工资支付工作会议,市政府农民工工作领导小组组长、市解决企业拖欠工资问题联席会议总召集人、副市长逯克宗主持会议并讲话。市联席会议召集人、市人社局局长李海成同志对近期农民工工作、农民工工资治欠保支工作、扫黑除恶专项斗争线索摸排核查工作进行安排部署。市政府农民工工作领导小组、市解决企业拖欠工资问题联席会议以及市无欠薪城市创建工作领导小组成员共100余人参加会议。


全市农民工领导小组暨保障农民工

工资支付工作会议讲话

 

市政府农民工工作领导小组组长、市解决企业拖欠工资问题

联席会议总召集人、市政府副市长    逯克宗

201959日)

 

同志们:

刚才,市解决企业拖欠工资问题联席会议召集人、市人社局局长李海成同志对当前全市农民工工作和保障农民工工资支付工作作了安排部署。下面我就抓好工作落实讲四点意见:

一要切实增强使命感责任感。农民工工作特别是保障农民工工资支付工作,事关广大农民工的切身利益,事关全市脱贫攻坚大局,是一项十分重要的政治任务,党中央、国务院、省委省政府和市委市政府高度重视,每年多次召开专题会议,安排部署工作各县区、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,以创建无欠薪城市为目标,把做好农民工工作和保障农民工工资支付工作作为重大政治任务扛在肩上,进一步强化使命担当、责任担当,从讲政治、讲党性的高度,主动作为,精心谋划,创新举措,压实责任,以更高的使命感和更强的责任感,认真研判,抓好抓实农民工工资支付工作。市政府农民工工作领导小组办公室、市联席会议办公室要切实发挥牵头抓总作用,指导各县区、各成员单位全力做好农民工和农民工工资支付各项工作,在农民工技能提升、转移就业、劳动维权等方面下功夫,特别要采取有力措施,坚持标本兼治,健全完善长效机制,以更坚决的措施,更大的力度和更扎实的作风,全力以赴保障农民工工资支付,真正实现县区无欠薪、行业无欠薪、项目无欠薪、企业无欠薪,以实际行动保障和维护好农民工合法权益,提升群众幸福感、获得感。

二要切实强化责任担当,层层靠实责任。各县区、各成员单位要严格按照属地管理和谁主管谁负责的工作职责,充分履行主体责任和行业监管职责,进一步强化使命担当。年初市政府同各县区、各成员单位都一一签订了《目标责任书》,住建、交运、水务以及有建设项目的其他单位,凡是存在招用农民工的项目都必须要保障好农民工工资支付。各县区、各成员单位务必树立强烈的事业心和责任感,勇于担当作为,抓紧补齐短板。对新建项目和一些续建项目,特别是政府投资项目必须要集中力量,摸清底数,抓好源头治理,从工程审批阶段就做好规范管理。各县区政府负总责,相关部门配合,着力靠实行业主管部门的主体责任,提高行业主管部门的监管责任意识,靠实工作责任。

三要切实加强基层基础工作。大家都知道,基础不牢,地动山摇。我市农民工工作和保障农民工工资支付工作取得的成绩得益于党委、政府的正确领导,更得益于广大干部群众的共同努力,说明我们的组织领导和工作制度建立的好。下一步,要继续抓好以下几个方面的重点工作:一是加强队伍建设。各县区、各成员单位要高度重视农民工工资支付组织力量建设,机构改革后要及时对人员进行调整,充实和加强,配备精兵强将专门负责本县区、本部门治欠保支工作五项制度落实以及农民工工资支付工作的情况统计、分析研判。抓好日常管理规范和上下协调衔接等工作。市联席会议成员单位包保县区治欠保支工作人员,机构改革后如有变动的请及时同联席会议办公室联系调整,确保工作持续顺利进行。二是健全落实工作制度。规范签订劳动合同、农民工实名制管理、工资按月足额发放、工资保证金、分账管理制度这五项制度是国家解决农民工工资拖欠问题的治本之策,是做好保障农民工工资支付工作的前提和条件。尽管招用农民工的企业承担工资支付主体责任,但是政府和行业监管部门务必要加强引导和监督,特别是住建、交运、水利等行业主管部门要加强督促落实农民工工资保证金制度,将是否足额缴纳保证金作为核发许可证的前置条件。落实农民工 一卡通按月代发工资制度,是解决农民工工资拖欠的一项有效措施,各县区、各成员单位务必要抓好各项制度的落实,确保今年年底前五项制度全覆盖、全市基本无欠薪的目标任务如期实现。

三是抓好监督考核。要进一步加强农民工工资支付工作的定期汇报制度,继续坚持实行周调度、月汇报、季通报、年考核制度,包保县区的各成员单位至少每月应到县区进行一次督查,采取实地查看、电话询问、查阅资料等多种形式及时掌握各类工程建设项目的基本情况和最新动态。对可能发生或者已经发生了拖欠农民工工资行为的项目,要盯紧看牢,严防死守,综合运用法律、行政、经济等手段严厉惩处,真正实现一处欠薪,处处受限的惩戒目的,加大企业违法成本。同时,市联席会议办公室要加强对各县区和各成员单位的监督核查工作,要将五项制度的落实情况、国家、省市转办督办案件的办理情况、政府投资项目欠款清偿情况等内容列入每月、每季度的核查和年度保障农民工工资支付工作考核的重点。四是及时抓好整改完善工作。目前,省级联席会议对我省的考核已经结束,市联席会议对各县区政府、市联席会议成员单位2018年度保障农民工工资支付工作考核存在的问题和情况通报也已反馈至责任县区和相关责任单位。各县区、各单位要主动认领,认真自查,对标对表,积极整改,补齐漏洞,确保反馈问题整改到位。要通过县区、部门自查、部门互相监督、上级组织抽查等多种方式查漏补缺,严格落实属地管理责任,抓整改、补短板、强弱项,确保2019年度国家、省、市关于保障农民工工资支付的各项工作部署能够真正落实落细取得实效。

四要切实完成各项工作任务。保障农民工工资支付工作和创建无欠薪城市工作与今天在座的每位同志都有关系,今年是全市脱贫攻坚的关键年,必须确保农民工工资支付到位,全方位深入开展无欠薪项目部、无欠薪县区、无欠薪行业、无欠薪企业创建工作,把各项工作细化落实到每个行业、企业、每个工程项目,做到全面覆盖、不留死角,举全市之力做好保障农民工工资支付工作。

同志们,我市的脱贫攻坚战已进入到了决战决胜的关键阶段,我们要上下齐心、攻坚克难,确保中央和省市关于农民工工作暨保障农民工工资支付工作各项决策部署落到实处,如期实现全市农民工工资基本无拖欠目标,积极创建无欠薪城市,努力向组织和人民群众交一份满意答卷!


在市政府农民工工作领导小组会议暨

保障农民工工资支付工作会议上的讲话

 

市政府农民工工作领导小组副组长、市解决企业拖欠工资问题

联席会议召集人、市人社局局长  李海成

201959

 

同志们:

    按照会议安排,我就当前全市农民工工作暨农民工工资支付工作作一安排,请各县区、各相关单位抓好落实。

一、关于农民工工作方面

一要明确任务抓好落实。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻新发展理念,围绕加快农民工市民化,着力稳定和扩大农民工就业创业、维护农民工劳动保障权益、推动农民工平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户、促进农民工社会融合,努力提升农民工市民化质量和水平,为全面建成小康社会作出积极贡献。

二要强化担当靠实责任。根据市级机构改革、人员变动和工作需要,我们对各成员单位进行了补充调整,近期将印发各部门,各成员单位要务必重视,切实履职尽责,全力落实好各自承担的工作任务。各县区也要参照省市做法,及时调整成员单位组成,确保各项工作衔接紧密,推进有序。

三要着力抓好就业工作。各县区、各单位要全力抓好技能培训、扶贫车间提质扩量增效、加强劳务组织输转、巩固拓展劳务基地建设,进一步提升转移就业质量。这里需要强调的是,近期,我们出台了《天水市关于扶持扶贫车间提质扩量增效的意见》,各县区,各相关单位要按照任务清单,全力抓好落实,并制定相应的具体方案,及时上报市人社局。同时,要经常性加强与天津等东部援建地的联系对接,确保各项帮扶措施早日落地见效。

二、关于农民工治欠保支工作方面

一要持续深入开展无欠薪城市创建工作。按照天水市全面创建无欠薪城市总体安排部署,各县区、各部门要结合实际,严格按照属地管理、分级负责,谁主管谁负责的原则,细化工作措施,靠实工作责任,加大日常巡查检查力度,全面排查欠薪问题和欠薪隐患,对各行业、各领域、各项目进行考核评价,确保实现无欠薪项目部、无欠薪行业、无欠薪企业、无欠薪县区。

二要细化措施做好欠薪源头治理。要围绕在年底实现全市全域无欠薪这一目标,坚决落实农民工工资保证金和政府应急周转金制度、农民工工资专用账户管理制度、劳动用工实名制管理制度和工资按月足额支付制度,切实解决好政府投资工程项目欠薪问题,履行行业监管和企业主体责任,完善网络媒体舆情监控和宣传力度,加大巡查督查力度,开辟争议绿色通道,加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度,切实维护农民工劳动保障权益。

三要着力做好投诉举报案件妥善处置。各县区、各部门要牢固树立风险防控意识,持续健全欠薪应急处置机制,落实《天水市企业工资支付监控预警机制》,加强形势分析研判,完善工作预案,强化预警监控。做到接案一起、查处一起、解决一起,确保农民工工资欠薪案件全部按期办结,对欠薪引发的群体性上访事件,要迅速响应、及时及早介入,坚决防止事态升级扩大,全力维护社会和谐稳定。

三、关于扫黑除恶工作方面

一要持续加大宣传力度。要结合开展法治宣传活动及劳动保障监察日常巡查检查,将扫黑除恶相关法律法规作为普法宣传重点,向群众广泛宣传黑恶势力的危害性和中央对黑恶势力的打击力度,将扫黑除恶相关知识送到群众手中,使扫黑除恶专项行动深入人心,引导群众用法律武器与黑恶势力作斗争。

二要强化线索排摸核查。要制定涉黑涉恶线索排查工作方案,采取组织专项检查督查、查处违反人社法律法规行为案件等有效手段,全方位、滚动式的开展摸排,并采取设立举报电话、电子信箱、举报公众微信号等方式,畅通群众举报线索、反映问题渠道,及时发现黑恶势力和霸乱现象线索,综合分析研判后迅速移交相关部门查办。

三要健全完善工作机制。要健全完善县区人社部门扫黑除恶专项斗争领导小组,主要领导必须亲自安排部署,细化工作制度措施,抽调工作人员,深入排查拖欠农民工工资、用人单位劳动用工管理不规范、人力资源市场秩序混乱、职工参保不到位、欠缴社保费、套取社会保险基金以及人事人才考试等方面涉黑涉恶和霸乱问题,做到经常性排摸,及时上报问题线索。同时结合劳动保障监察投诉举报、劳动争议仲裁调解、社会保险、信访等问题发现行业管理漏洞和行业乱象,通报相关部门,提出加强监管和行政执法建议。

四是精准防范重点打击。要以检查建筑施工、矿山、砖窑、餐饮娱乐、加工制造等劳动场所为重点,整治劳动用工方面发现的涉黑涉恶和霸乱现象,发现一起整治一起,绝不手软。以强化监管、监督检查为手段,以提高人民群众自我保护意识和素质,规范劳动用工行为,杜绝违法犯罪为目的,切实打击非法使用童工违法犯罪,有效防止非法使用童工,严重侵犯未成年人的健康权、生命权等事件发生。同时,要全面做好外来务工人员、无业人员服务管理工作,在就业、务工等方面提供服务,并联合教育部门做好失学、辍学青少年的服务管理工作,全方位提供服务保障工作。